山東省發改委、國網山東省電力公司聯合舉辦省政府新聞辦新聞發布會，解讀《山東省配電網“十三五”發展規劃》和《山東省“十三五”新一輪農網改造升級規劃》。省發改委黨組成員、副主任魏建強，省對口支援辦主任、省發改委能源處處長郭曉東，國網山東省電力公司副總經理劉冀邱出席發布會。省政府新聞辦公室副主任、新聞發布處處長陳強主持發布會。
     陳強：新聞界的各位朋友，女士們、先生們：大家下午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。按照省政府部署安排，省發展改革委牽頭編制并印發了《山東省配電網“十三五”發展規劃》和《山東省“十三五”新一輪農網改造升級規劃》。今天，我們邀請省發改委副主任魏建強先生，省對口支援辦主任、省發改委能源處處長郭曉東先生，國網山東省電力公司副總經理劉冀邱先生解讀《規劃》有關內容，并回答記者提問。參加今天發布會的有中央駐魯新聞單位、省直和濟南市主要新聞媒體的記者朋友。首先，請魏建強副主任介紹規劃相關情況。
魏建強：新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
     大家好!首先，我謹代表山東省發改委，向參加本次發布會的新聞界朋友，表示熱烈歡迎!對大家長期以來對全省能源事業發展特別是電網規劃建設給予的關心支持，表示衷心感謝!按照省政府部署要求，近日，我委牽頭組織編制并印發了全省《配電網“十三五”發展規劃》和《“十三五”新一輪農網改造升級規劃》。下面，簡要介紹兩個規劃的情況。

     一、《規劃》編制背景

     配電網是重要的公共基礎設施，是電網中直接承擔電力分配任務的網絡，與國計民生息息相關。如果將電網主網比作“動脈”，那配電網就是四通八達的“毛細血管”，為千家萬戶提供電力普遍服務。農村電網是配電網的重要組成部分，是破解“三農”問題、發展農村經濟的重要抓手。為加快推進配電網特別是農網規劃建設，“十三五”期間，黨中央、國務院啟動實施了新一輪農網改造升級工程和配電網建設改造行動計劃，李克強總理專門作出重要批示，張高麗副總理主持會議進行安排部署。

     省委、省政府歷來高度重視配電網、農網規劃建設，近年來，通過不斷加大配電網、農網建設改造力度，我省在全國較早實現了城鄉用電同網同價，配電網、農網發展總體水平和主要技術指標持續保持全國領先。近期，剛剛頒布實施的《山東省能源中長期發展規劃》明確提出，加強城鄉配電網建設，主動適應城網快速增長的用電需求，著力解決農網供電存在的突出問題，基本實現城鄉供電服務均等化。

     按照國家、省政府部署要求，為科學引導全省配電網、農網建設改造，我委會同有關方面悉心編制了配電網、農網規劃。規劃編制的過程，既充分體現了地方基層和廣大群眾的現實訴求，又廣泛吸收了相關部門、企業的建議意見，體現了開放、民主、科學、嚴謹的規劃編制原則。

     二、《規劃》總體思路

     “十三五”時期，我省配電網、農網發展的總體思路是：秉持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持“兩個統一”，注重“四個統籌”，突出“五個著力”，實施配電網建設改造“九個行動計劃”、農網改造升級“八項重點工程”，著力構建結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的配電網，基本實現城鄉供電服務均等化，滿足全面建成小康社會對電網的需要。

     “兩個統一”：即堅持統一規劃、統一標準。

     “四個統籌”：即注重城鄉統籌、輸配統籌、建改統籌、源網統籌。

     “五個著力”：一是著力做好供電保障，服務社會民生。圍繞實現中心城市(區)高可靠供電、滿足城鎮快速增長的用電需求、提升鄉村電力普遍服務水平，全面提升供電保障能力。二是著力優化完善結構，消除薄弱環節。高壓配電網優化配置電壓序列，解決網架結構不清晰、薄弱等問題;中壓配電網合理分段與聯絡，提高轉供能力和供電可靠性。三是著力推進標準配置，提升裝備水平。推進設備標準化，更換運行狀況差、高損耗設備;有序推進電纜通道建設，全面提升裝備水平。四是著力推廣適用技術，實現節能減排。應用先進適用技術及節能設備，降低線損率;推進電能替代，鼓勵新能源及多元負荷接入，提高電能在終端能源消費中的比重。五是著力提高智能水平，實現可觀可控。以信息網絡技術和智能控制技術為支撐，推進配電自動化、通信網、用電信息采集的“全覆蓋”，構建智能服務平臺。

     三、《規劃》發展目標

     按照“到2020年，全面建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的配電網”的總體目標，《規劃》確定了配電網、農網發展的年度目標。規劃到2016年底，實現自然村動力電“村村通”;2017年底，實現省定扶貧重點村農網“村村改”、平原機井電力“井井通”，全面完成中心村農網改造升級;2018年底，完成小康電示范縣建設;到2020年，中心城市(區)供電質量達到國際先進水平，城鎮、鄉村地區供電質量達到國內領先水平，配電網、農網發展總體水平繼續走在全國前列，主要技術指標均達到或高于國家平均水平。

     配電網規劃從建設規模、供電質量、安全智能三個方面設置了多項具體發展目標，農網規劃在配電網規劃的基礎上增設了精準扶貧目標。

     一是建設規模目標。到2020年，全省配電網110～10千伏配變總容量達到3.3億千伏安，線路總長度達到37.5萬公里。其中，農網配變總容量達到1.95億千伏安，線路總長度達到29.6萬公里。

     二是供電質量目標。到2020年，中心城市(區)、城鎮、鄉村用戶年均停電時間不超過0.4小時、2小時、5小時，故障停電時間整體降低45%;綜合電壓合格率分別達到99.999%、99.945%、99.605%，電壓質量整體提升60%。鄉村戶均配變容量達到2.2千伏安，較2015年翻一番。

     三是安全智能目標。110千伏主變、110千伏線路、35千伏主變、35千伏線路N-1通過率實現“四個百分百”，高壓配電網單一元件故障基本不影響正常供電。配電自動化、配電通信網、智能電表、用電信息采集基本實現“四個全覆蓋”。

     四是精準扶貧目標。全面落實農網精準扶貧，實現省定扶貧重點村“村村改”、三相動力電“村村通”、平原機井電力“井井通”;加強電網接入系統建設，全面保障光伏扶貧項目接入。

     四、配電網規劃建設重點

     “十三五”期間，全省配電網建設改造匡算總投資1600億元，比“十二五”增加330億元。為實現配電網發展戰略性與操作性相統一，《規劃》提出實施“九個行動計劃”，確保各項任務目標落到實處。

     一是配網統籌規劃行動計劃。按照基本實現城鄉電力服務均等化的要求，統一城鄉配電網規劃;堅持城鄉配電網規劃與城市控制性詳規結合，統籌考慮電源、用戶、站址、廊道等因素，合理布局配電網設施。

     二是城網安全可靠行動計劃。建設濟南、青島城市核心區高可靠性示范區，實現供電可靠率99.999%，達到國際同類城市領先水平。建成51個新型城鎮化配電網示范區，供電可靠率提升至99.989%。規范住宅小區配電網建設，實施老舊小區“一戶一表”改造。

     三是農網供電提升行動計劃。全面實施新一輪農村電網改造升級工程，全面解決農網地區供電“卡脖子”和低電壓等問題。加大中心村電網建設改造力度，開展小康電示范縣和美麗鄉村示范區建設，全面提升農網供電能力和服務水平。

     四是電網扶貧攻堅行動計劃。充分發揮電網在脫貧攻堅戰中的基礎性作用，堅持精準扶貧、精準脫貧，全面實現省定扶貧重點村電網升級改造、村村通動力電、平原機井通電“三個百分之百”，因地制宜推進光伏扶貧，為農村經濟發展和民生改善提供有力支撐。

     五是網架結構優化行動計劃。中心城市打造高壓變電站雙側電源鏈式結構，加強中壓線路站間聯絡，最大限度減小故障影響范圍;城鎮地區解決高壓配電網“單線單變”和中壓網架結構不清晰問題，合理確定線路分段和聯絡，提高轉供能力;鄉村地區適當增加變電站布點，加強線路間聯絡，提高供電安全水平。

     六是裝備水平提升行動計劃。優化配電變壓器序列，全面淘汰S7(S8)型高損耗變壓器;升級改造老舊開關設備，推進開關設備智能化發展;加強老舊低壓設備改造，提升低壓電網裝備水平;有序開展綜合管廊建設試點。

     七是電能清潔替代行動計劃。聚焦供暖供冷、工業生產、交通運輸、農業生產、家居家電五大重點領域，因地制宜、統籌推進15項電能替代工程，不斷提高電能占終端能源消費比重，加快推動能源消費結構調整，不斷強化大氣污染防治。

     八是電源接入暢通行動計劃。提升電網消納能力建設，滿足新能源和分布式電源并網;實施智能微網示范工程，推進多能互補的綜合能源供應體系建設，實現能源、信息雙向流動。

     九是智能全面覆蓋行動計劃。全面開展配電自動化系統建設，實現配電網自動化覆蓋率100%;加快10千伏通信接入網建設，提升配電通信網支撐能力;運用電網智能化技術和能源互聯網發展理念，構建智能用電互動服務體系。

     五、農網規劃建設重點

     堅持問題導向與目標導向相統一，“十三五”期間，圍繞我省農網發展存在的突出問題和規劃確定的各項任務目標，新一輪農網升級改造工程擬投資882億元，重點實施“八項重點工程”，比“十二五”增加309億元。

     一是小康電示范縣電網升級工程。以滿足小康社會用電需求為目標，每個設區市選擇一個縣，合理確定農網技術指標體系，2018年底前建成17個小康電示范縣。2018～2020年，充分發揮小康電示范縣標桿作用，以點帶面，引領該市所有縣域電網發展。

     二是新型城鎮化配電網示范工程。按照新型城鎮化發展需求，注重電網基礎設施建設改造與新型城鎮規劃建設協同推進。至2020年，建成濟南章丘雙山、青島黃島海青、淄博博山石馬等51個新型城鎮化配電網示范區，用戶年均故障停電時間不超過1小時。

     三是中心村農網改造升級工程。服務農村經濟快速發展和消費升級需要，2017年底前全面完成7276個中心村電網改造升級工程，農網供電可靠率達到99.943%，綜合電壓合格率99.605%，戶均配變容量達到2.5千伏安，進一步強化中心村輻射帶動作用。

     四是農村機井通電工程。按照統一規劃、因地制宜的思路，結合地方水資源條件，2017年底前新建、改造約42萬眼機井供電設施，實現平原地區農村機井電力“井井通”，惠及4萬個村莊、3500萬畝農田。

     五是光伏扶貧配套電網工程。科學制定和實施光伏扶貧項目并網運行和電量消納方案，提升電網接納分布式電源能力，保證光伏扶貧發電全額接納，為光伏扶貧惠及10萬貧困戶提供可靠電網支撐。

     六是自然村動力電村村通工程。按照黨中央、國務院2017年底前農村全部通上動力電的扶貧工作要求，2016年提前全面實現動力電“村村通”;2017年底前全面解決自然村動力電不足問題。

     七是貧困村農網改造升級工程。2016～2017年，實現省定扶貧重點村電網改造“全覆蓋”，全面解決貧困村供電“卡脖子”、故障率高等問題。

     八是農網戶表改造升級工程。至2020年，完成農網地區超過100萬戶居民戶表的改造，顯著改善居民住宅的供電條件，保障住宅小區用電客戶的合法權益。

     為保障配電網、農網建設改造的順利實施，《規劃》重點從加強組織領導、強化規劃引領、落實資金保障、深化體制改革、推進創新驅動、完善監督考核、引導輿論支持等方面提出了具體措施。

文章來源：國際電力網